На кого распространяются новые правила об электронных повестках?
Если толковать новые правила буквально, то они распространяются только на «граждан, подлежащих призыву на военную службу», т.е. «призывников». А призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (абз. «а» п.1 ст. 22 Закона № 53- ФЗ). Но не исключено, что суды будут толковать эти правила иначе (например, расширительно, системно) и они будут распространяться на всех военнообязанных (в частности, на «мобилизованных», пребывающих в запасе).
Кто подлежит мобилизации?
Мобилизации подлежат те, кто пребывает в запасе, не имеет отсрочки от мобилизации, не имеет неснятой или непогашенной судимости (п.2 и п.4 ст. 17 Закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»). Состав запаса подробно указан в ст.53 Закона № 53-ФЗ и зависит от звания. Ознакомиться можно по ссылке https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18260/00b0c5272d1ef5b2223f56731523bffb6a75dee0/
Отсрочка от мобилизации предоставляется следующим лицам (п.1 ст. 18 Закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»):
— забронированные в порядке, определяемом Правительством РФ. Такой порядок определен постановлением Правительства РФ от 17.03.2010 № 156, документ носит гриф «Для служебного пользования» и не подлежит открытому опубликованию, для получения информации о том, относится ли гражданин к категории забронированных граждан, работнику следует обратиться к своему руководителю;
— признанные временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев (категория годности «Г»);
— занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— являющиеся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— имеющие на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющие на иждивении и воспитывающие без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (граждане женского пола, имеющие одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);
— имеющие жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
— матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
— члены Совета Федерации и депутатам Государственной Думы;
— пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Применительно к категориям годности – мобилизации подлежат категории «А», «Б» и «В».
Какая ответственность предусмотрена при неявке по повестке?
При неявке по мобилизации (для «мобилизованных») предусмотрена только административная ответственность – предупреждение или штраф от 500 до 3 000 руб. (ст. 21.5 КоАП РФ).
При неявке по призыву на военную службу (для «призывников») предусмотрена уголовная ответственность (ст. 328 УК РФ).
С какого момента повестка считается врученной?
Теперь повестки гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме.
Повестки считаются врученными (п. 2 ст. 31 Закона № 53-ФЗ):
1) если повестка вручается лично – в день вручения под расписку;
2) если повестка направлена по почте – в день вручения заказных писем;
3) если повестка размещена на портале «Госуслуги» – в день ее размещения;
4) если повестку не удалось вручить ни одним из вышеперечисленных способов – по истечении 7-ми
дней с даты ее размещения в Реестре повесток.
Реестр повесток будет сформирован к осеннему призыву 2023 г. – к 01.10.2023, точная дата неизвестна. Даже если сейчас удалить аккаунт на «Госуслугах», повестка в любом случае будет считаться врученной по истечении 7-ми дней с даты ее размещения в Реестре повесток, поэтому, удалив аккаунт, можно лишь на месяц отсрочить получение повестки.
Какие ограничительные меры накладываются после вручения повестки?
Со дня, когда повестка считается врученной, гражданину запрещается выезд из страны (п.1 ст.7.1 Закона № 53-ФЗ).
Кроме того, в случае неявки гражданина без уважительной причины в течение 20-ти календарных дней со дня, указанного в повестке, к нему применяются следующие временные меры:
— нельзя регистрировать ИП (на уже действующий статус ИП ограничений нет) или вставать на учет
в налоговой в качестве самозанятого;
— нельзя управлять транспортными средствами;
— нельзя заключать сделки с недвижимостью и транспортом;
— нельзя получать новые кредиты и займы (п.4 ст.7.1 Закона № 53-ФЗ).
Решение о применении этих мер будет приниматься автоматически с направлением гражданину соответствующего уведомления через «Госуслуги». Отмена этих мер осуществляется также в автоматическом режиме в течение суток с момента явки гражданина по повестке или подтверждения уважительных причин неявки. Перечень уважительных причин включает, например, заболевание или увечье, связанные с утратой трудоспособности, а также тяжелое состояние здоровья члена семьи.
Что делать, если гражданин РФ находится за рубежом?
Граждане РФ, постоянно проживающие за рубежом, освобождены от обязанности состоять на воинском учете (ст. 8 Закона № 53-ФЗ).
Подтверждение того, что гражданин РФ постоянно проживает за рубежом – наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства, либо вида на жительство или иного действительного документа подтверждает его право на его постоянное проживание в иностранном государстве (ст.19.8.3 КоАП РФ).
Лица, выезжающие за рубеж на срок более 6 месяцев, обязаны сняться с воинского учета (ст. 10 Закона № 53-ФЗ). Если не сняться с учета, будет административная ответственность –
предупреждение или штраф от 500 до 3 000 руб. (ст. 21.5 КоАП РФ). Учитывая то, что теперь вручение повестки избежать практически невозможно, сняться с воинского учета является наиболее безопасным вариантом, чтобы избежать ответственности – как уголовной, так и административной. К тому же сняться с учета можно через «Госуслуги», личная явка необязательна (абз.2 п.1.2 ст.8 Закона № 53-ФЗ).
Перечень документов для снятия с воинского учета:
1) паспорт гражданина РФ;
2) военный билет офицера запаса (или военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета);
3) персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче);
4) жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении);
5) заявление о снятии с воинского учета по форме Приложения N 14 к Инструкции;
6) для граждан, убывающих за пределы РФ на срок более шести месяцев — документы, подтверждающие их выезд за пределы РФ (перечень данных документов законодательно не установлен; это может быть студенческая или деловая виза, вид на жительство, билеты на самолет и т.д.);
7) для граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы РФ или приобретших иностранное гражданство — отрывная часть уведомления о наличии у гражданина РФ иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, или документ на право постоянного проживания в иностранном государстве;
8) для граждан, убывающих на постоянное проживание в другое государство — участник СНГ, или приобретших их гражданство, — кроме того, заявление об оформлении и направлении пенсионного дела в другое государство-участник СНГ по форме приложения N 15 к Инструкции). (Приложение к Приказу Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700)
Военные билеты, жетоны с личными номерами при снятии с воинского учета подлежат сдаче и хранению в военкомате. Гражданину выдается расписка о приеме военного билета (Приложение № 17 к Инструкции).
После снятия с воинского учета в отношения гражданина не проводятся мероприятия по призыву. При возвращении в РФ на срок более 2-х недель необходимо повторно встать на воинский учет.
Как изменения коснулись работодателей?
Теперь работодатели обязаны оповещать работников о повестках, поступивших в электронной форме. (абз.2 п.1 ст.4 Закона № 53-ФЗ). Необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, работодатели должны направить в военкоматы в течение 5-ти дней со дня изменения соответствующих сведений (абз.4 п.1 ст.4 Закона № 53-ФЗ). Если работодатель выявил гражданина, обязанного, но не состоящего на воинском учете, об этом факте нужно сообщить в военкомат в течение 3-х дней (абз.5 п.1 ст.4 Закона № 53-ФЗ).