СМАР работает над картой, по которой можно пройти путь в адвокатуру без хаоса и догадок
Союз молодых адвокатов России (СМАР) объявил о завершении Всероссийской акции «За профессионализацию судебного представительства» (далее – акция). Как сообщалось ранее, она была призвана акцентировать внимание общества на ключевых аспектах, предлагаемых законопроектом об объединении судебных представителей на базе адвокатуры. Председатель СМАР Екатерина Худова в комментарии пресс-службе ФПА РФ сообщила: «Акция завершилась, но работа только начинается». По ее словам, эта работа будет информационно-помогающей: адвокаты будут разбирать мифы об адвокатуре, проводить эфиры по теме, делиться гайдами по сдаче квалификационного экзамена и процедурам вступления в адвокатуру.
Напомним, что 11 июля на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации опубликована информация о том, что Минюстом России разработан и размещен для общественного обсуждения проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации и направлен на развитие адвокатуры и профессионализацию на ее основе судебного представительства. «Адвокатское сообщество приступает к обсуждению законопроекта, представленного Минюстом России», – сообщила 11 июля президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Светлана Володина.
Акция СМАР проходила с 21 июля по 7 августа. В настоящее время общественное обсуждение законопроекта о профессионализации судебного представительства завершено, а СМАР подвел итоги своей акции, отметив, что это был не спор, а консолидированное мнение сообщества.
Размах акции и основные вопросы обсуждения
«Более двух недель на площадке молодежной адвокатуры адвокаты со всей страны делились своей позицией – профессионально, аргументированно, по существу. Мы говорили не лозунгами, а фактами: почему профессиональный статус имеет значение, как адвокатура обеспечивает качество, этику и контроль, почему доверитель должен быть защищен не только законом, но и уровнем подготовки своего представителя», – отмечается в сообщении по итогам акции.
В высказываниях адвокатов часто звучало, что адвокатура – это действующий механизм с проверенными стандартами; объединение юридической профессии на базе адвокатуры – не исключение кого-то, а включение в систему с понятными правилами. При этом подчеркивалось, что такое объединение – выбор государства, адвокатура же готова обеспечить данный переход с уважением к каждому специалисту и вниманием к деталям.
Более 20 адвокатов – от Дагестана до Пскова, от Калининграда до Красноярска – в числе которых президенты и члены советов адвокатских палат, председатели и члены советов молодых адвокатов, открыто высказались относительно предлагаемой реформы.
Мнения участников акции о законопроекте Минюста России
Председатель Совета молодых адвокатов, член Совета АП Республики Крым Владимир Соломатин отмечает: государство уже приняло решение о регулировании рынка юридических услуг, и выбор сводится к тому, чтобы либо поддержать адвокатуру как саморегулируемую организацию с богатой историей и развитой системой повышения профессионального уровня, либо позволить государству напрямую регулировать новую структуру, что, по мнению автора, приведет к ухудшению ситуации. «И с осознанием этого нужно отставить в сторону все эмоции, амбиции, личные симпатии и антипатии и сплотиться вокруг самого лучшего варианта, который возможен на этой развилке истории, – адвокатуры», – подчеркнул он.
* * *
По мнению адвоката АП города Москвы Артема Багдасаряна, судебное представительство требует не только знания закона, но и высокого уровня доверия, профессионализма и ответственности перед доверителем, а максимальные гарантии защиты интересов граждан обеспечивает статус адвоката, связанный с адвокатской тайной и дисциплинарной ответственностью. Он считает логичным и своевременным переход к модели, где судебное представительство основывается на институте адвокатуры, что позволит установить единые стандарты квалификации и этики для всех участников процесса.
* * *
В Совете молодых адвокатов АП Краснодарского края убеждены: реформа судебного представительства, предложенная Минюстом России, направлена на повышение качества юридической помощи, ответственности и защиты интересов доверителей, при этом она соответствует международным практикам. В случае проведения реформы будет исключено участие в процессе случайных лиц с доверенностями, которые не имеют статуса и не подотчетны никакой структуре. «Право на защиту – это не просто доступ к любому “представителю”, а гарантия квалифицированной помощи», – резюмирует Совет молодых адвокатов АП Краснодарского края.
* * *
Адвокат из Москвы Игорь Озёрский считает, что так называемая адвокатская монополия не является ограничением конкуренции, а представляет собой профессиональный барьер, обеспечивающий качество и ответственность юридической помощи, аналогично лицензированию врачей и нотариусов. «То, что называют “монополией”, на деле – инструмент отбора и доверия, основанный на профессиональных и этических критериях», – пояснил он. Реформа судебного представительства направлена на укрепление доверия к адвокатуре как институту гражданского общества, способному защищать права граждан и обеспечивать доступ к правосудию. При этом, по мнению Игоря Озёрского, важно сохранить независимость адвокатуры, поскольку ее отсутствие может негативно сказаться на всех участниках правовой системы.
* * *
В поддержку законопроекта также выступили члены Адвокатской палаты Калининградской области. Для участия в акции они подготовили ролик, в котором, в частности, говорится о целях предлагаемых изменений: «Повышение качества юридических услуг становится системным явлением, а не зависит от случая. Это создает надежную правовую среду как для граждан, так и для бизнеса».
* * *
В числе сторонников концепции, предложенной Минюстом России, – Дарья Мачинская, адвокат Московской области, а в прошлом – учредитель и генеральный директор юридической фирмы: «Я не побоялась и приняла вызов, вступив еще до принятия законопроекта в ряды адвокатов. И скажу, что чувствую поддержку со стороны коллег, большую ответственность за каждый свой шаг, да и в целом профессиональные горизонты стали шире».
* * *
С точки зрения председателя Совета молодых адвокатов Воронежской области Юлии Галактионовой, предлагаемый Минюстом России законопроект направлен на укрепление правовой системы России, повышение качества юридической помощи и усиление доверия к правосудию за счет обязательного представительства адвокатами, которые прошли строгую подготовку и находятся под дисциплинарным контролем. Он создает условия для прозрачности, профессиональной ответственности и защиты интересов доверителей, а также способствует объединению юристов под едиными стандартами, считает адвокат.
* * *
Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев напомнил, что в любой нормативной системе присутствуют три элемента по осуществлению контроля социокультурных моделей: те, кто устанавливает нормы и правила, те, кто контролирует исполнение этих норм и правил, и те, кто выносит решение об ответственности. «В случае с частнопрактикующими юристами все эти три функции отнесены на усмотрение самого юриста», – заметил он, добавив, что во всем мире саморегулирование юридической профессии осуществляется в основном на базе адвокатуры. (См. также «Обсуждение ключевой темы» (https://fparf.ru/news/fpa/obsuzhdenie-klyuchevoy-temy/). – Прим. ред.)
* * *
Председатель Совета молодых адвокатов Оренбургской области Элен Шувалова отметила, что к профессионализации судебного представительства адвокатское сообщество стремится многие годы. По ее словам, предложенный Минюстом России законопроект не ограничивает права граждан, а, наоборот, обеспечивает гарантии получения квалифицированной юридической помощи. «Адвокат обязан соблюдать Кодекс профессиональной этики и действующее законодательство об адвокатуре; в случае если он допустит нарушение, граждане могут обратиться в адвокатскую палату соответствующего субъекта, что может привести к привлечению к дисциплинарной ответственности. Закон накладывает на адвоката определенные обязанности, в том числе соблюдение адвокатской тайны, но при этом обеспечивает гарантии независимости», – заметила Элен Шувалова.
Член Совета молодых адвокатов Адвокатской палаты Ростовской области, заведующий филиалом «Ключко, Ландау и партнеры» РОКА «Бизнес и Право» Антон Ключко акцентировал внимание на том, что адвокатура – самое крупное и самое сплоченное объединение юристов в стране. «Адвокаты не просто коллеги друг другу. В настоящий момент фонды помощи адвокатам, оказавшимся в трудном положении, организованы начиная от уровня рядовых региональных коллегий или бюро и заканчивая уровнем ФПА РФ. Адвокаты Курской области и новых регионов <…> получили посильную помощь. И это не разовая акция, а то, что происходит каждый день на протяжении уже десятков лет», – подчеркнул он.
* * *
Президент АП Красноярского края Ирина Криволеско напомнила, что в адвокатуре действуют соответствующие cтандарты, правила поведения и ответственности, а также органы, уполномоченные давать оценку как действиям адвоката, так и качеству оказанной им помощи. У нее также нет сомнений, что адвокатская корпорация способна организовать работу по приему экзаменов у частнопрактикующих юристов, которые решат вступить в адвокатуру после начала реформы: «Точной статистики по числу частнопрактикующих юристов, правда, не нашла. Но встретилась с цифрой 1,5 миллиона лиц, получивших юридическое образование. Из них по юридической специальности работает только половина. Учитывая, что значительная их часть является работниками различных предприятий и организаций, то совсем уж частнопрактикующих, и при этом желающих стать адвокатами, не имеющих для этого препятствий с точки зрения ст. 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», полагаю, относительно немного. Конечно, нагрузка на квалификационные комиссии адвокатских палат возрастет, но скорректировать их работу, думаю, не составит большого труда». (См. также: «Внимательное и доброжелательное отношение гарантируется!». – Прим. ред.)
* * *
Адвокат из Москвы Алексей Сотников отмечает, что законопроект Минюста России о профессионализации судебного представительства направлен на защиту прав граждан и юридических лиц от недобросовестных юристов, обеспечивая их интересы только через адвокатов, прошедших проверку и находящихся под контролем адвокатского сообщества. Адвокаты, в отличие от частных юристов, согласно требованиям закона, страхуют свою имущественную ответственность за нарушение условий соглашения об оказании юридической помощи, а также обеспечивают конфиденциальность информации доверителя благодаря адвокатской тайне. Это снижает риски граждан и бизнеса. «Доверителям, безусловно, наиболее безопасно заключать соглашение об оказании квалифицированной юридической помощи именно с адвокатом, в том числе и по изложенным обстоятельствам», – резюмирует Алексей Сотников.
* * *
Вице-президент АП Красноярского края Виктор Степанов разобрал финансовые вопросы, которые вызывают у некоторых людей беспокойство в связи с предстоящей реформой: разница в налогообложении между юристами и адвокатами, а также вступительные взносы в адвокатских палатах регионов за первый год членства в них. По его мнению, разница в налогообложении между юристами и адвокатами не приведет к росту стоимости юридической помощи. «Количество адвокатов увеличится, следовательно, стоимость юридической помощи уменьшится», – убежден Виктор Степанов. Он также рассчитывает, что взнос при вступлении в адвокатскую палату региона будет разумным, поскольку в силу планируемых изменений его размер будет определять Совет ФПА РФ.
* * *
Член Совета АП Воронежской области проводит аналогию с медициной: пациенты доверяют врачам, принимающим в официальных медицинских учреждениях, где к сотрудникам применяются специальные требования. Так и в юриспруденции необходимо устанавливать профессиональные стандарты, чтобы исключить возможность представления интересов в суде недобросовестными или некомпетентными лицами. «Если Вы классный юрист, Вам переживать нечего. Так как опытный “профи”, я полагаю, экзамен сдаст», – заверил он тех, кто решит вступить в адвокатуру.
Исполнительный вице-президент АП Республики Дагестан, председатель Совета молодых адвокатов АП Республики Дагестан Гульнара Багишова проанализировала, что принесет принятие законопроекта для каждой из заинтересованных сторон – государству, гражданам, адвокатам и частнопрактикующим юристам. Она подчеркнула важность ведения открытого диалога с представителями юридической профессии для того, чтобы развеивать мифы об организации адвокатуры.
«Ни одного адвоката, добросовестно относящегося к своей работе, не пугают ни обязанность повышать свой профессиональный уровень ежегодно (большая благодарность ФПА РФ за возможность бесплатного просмотра вебинаров по самым актуальным вопросам адвокатской деятельности), ни членские взносы в адвокатскую палату и адвокатское образование (поскольку очевидно, что для организации труда необходимы траты, что в частной сфере, что в составе саморегулируемой организации), ни даже дисциплинарная ответственность, предусмотренная КПЭА (поскольку опыт работы в дисциплинарных органах дает мне право с уверенностью сказать, что во всех возможных ситуациях органы адвокатского самоуправления стараются максимально найти баланс между интересами адвоката и его доверителя, обратившегося на него с жалобой; при этом итогом дисциплинарного разбирательства всегда становится законное и справедливое решение)», – заметила Гульнара Багишова.
Итоги акции и продолжение работы
СМАР поблагодарил всех, кто присоединился к акции. По ее итогам была создана «карта аргументов», где каждый голос стал частью общего профессионального движения – за справедливость, доверие и качество.
В дальнейшем СМАР намерен вести информационно-помогающую работу, в ходе которой адвокаты будут разбирать мифы об адвокатуре, проводить эфиры по теме, делиться гайдами по сдаче квалификационного экзамена и процедурам вступления в адвокатуру.
«Это был честный, открытый разговор профессионалов о будущем юридической помощи, – прокомментировала итоги акции председатель СМАР Екатерина Худова пресс-службе ФПА РФ. – Мы увидели, что адвокатское сообщество говорит четко, по делу и с уважением – даже тогда, когда вокруг много шума, провокаций и перехода на личности. Мы готовы сделать так, чтобы путь в адвокатуру был понятным и достойным для каждого специалиста».
Говоря о конкретных действиях в ходе информационно-помогающей работы СМАР, Екатерина Худова сообщила о подготовке отдельного сайта, где будут собраны мнения адвокатов в поддержку реформы судебного представительства, пошаговые инструкции по вступлению в адвокатуру и по подготовке к экзамену, ссылки на обучающие вебинары ФПА РФ.
«Мы продолжим информационное освещение в социальных сетях: будем публиковать карточки с алгоритмами действий, отражающими каждый этап – от сбора документов для подачи в адвокатскую палату региона до принесения присяги и выбора адвокатского образования. Этот ресурс и наша работа станут картой, по которой можно пройти путь в адвокатуру без хаоса и догадок, – разъяснила председатель СМАР. – Для меня важно, чтобы каждый, кто решит присоединиться к адвокатскому сообществу – вне зависимости от принятия закона, – четко понимал свой путь: какие документы подготовить, куда их подать, где найти качественную информацию, как успешно сдать экзамен и как выбрать адвокатское образование, которое станет его профессиональным домом».
По заверению Екатерины Худовой, Союз молодых адвокатов России и Советы молодых адвокатов субъектов Российской Федерации обеспечат максимальное информирование для всех интересующихся.
«Мы идем дальше. Каждый, кто готов двигаться вперед, найдет здесь поддержку, ответы и команду, которая верит в общее дело», – сказала она.
Сергей Гусев
Адвокатура Молодая адвокатура СМА регионов Профессионализация судебного представительства
