На XIII ПМЮФ обсудили особенности оказания юридической помощи в странах БРИКС
Как сообщалось ранее, в рамках XIII Петербургского международного юридического форума прошла сессия на тему «Юридическая помощь в странах БРИКС». Модератором сессии выступил управляющий партнер Юридической компании «Пепеляев Групп», адвокат АП Московской области Сергей Пепеляев.
Сессия проходила в формате свободной дискуссии. Предваряя обсуждение, модератор Сергей Пепеляев отметил, что после распада СССР в России сформировалась колониальная система экономического консалтинга, в том числе юридического. Следствием этого стало то, что 80% выручки на юридическом рынке стало приходиться на международные юридические фирмы. Когда аналогичная ситуация была в российской фармацевтике – 80% лекарств были импортными, правительство назвало это угрозой национальной безопасности и разработало программу защиты производства отечественных лекарств. Хотя юридическая сфера такой острой оценки со стороны государства не получила, Сергей Пепеляев все же считает ситуацию там действительно угрожающей: крупнейшие сделки с российскими активами между российскими лицами исполнялись по иностранному законодательству и арбитрировались за рубежом. В 2022 г. западные консалтинговые фирмы, включая не только юристов, но и аудиторов, оценщиков, покинули Россию. Однако не исключено их возвращение. По словам Сергея Пепеляева, сейчас Россия находится в уникальной ситуации: законодательство открыто для иностранных юридических фирм, но их нет из-за геополитической обстановки. Он поднял вопрос, не следует ли использовать этот момент для адаптации российского законодательства с учетом опыта других стран.
Конкуренция иностранных и местных компаний на рынке юридических услуг в разных странах
Сергей Пепеляев представил спикеров сессии и предложил сначала обсудить, является ли конкуренция с иностранными игроками юридического рынка полезной и какие риски существуют при свободном доступе иностранных юридических компаний на рынок той или иной страны.
Руководитель управления международного развития Ассоциации юристов России Ву Тху Ча Ми рассказала об опыте Вьетнама по регулированию рынка юридических услуг. По ее словам, Вьетнаму после войны было важно развивать экономику, и для этого он вступил в ВТО в 2007 г., проведя значительную работу над законодательством. Был принят закон об адвокатах, разделивший юристов на адвокатов, которые работают за вознаграждение, и народных защитников, которые оказывают юридическую помощь бесплатно. Закон также предусматривает три формы организаций, включая фирмы с иностранным участием. Появление международных компаний способствовало развитию конкуренции и появлению высококвалифицированных юристов. Во время визита делегации Ассоциации юристов России во Вьетнам обсуждалась важность подготовки студентов за границей с учетом специфики национальной правовой системы. Студенты, обучающиеся в Великобритании или США, могут иметь англосаксонское мышление, что не всегда соответствует вьетнамской правовой системе, которая близка российской, отметила спикер.
Вьетнам стремится создать возможности для иностранных юристов, сохраняя независимость национальной судебной системы, сообщила Ву Тху Ча Ми. Иностранные консультанты не могут представлять интересы клиентов в государственных судах, но могут консультировать по международному праву и участвовать в арбитражных разбирательствах, пояснила она.
Передавая слово следующему спикеру – судье Верховного суда Индии Викраму Натху – Сергей Пепеляев сообщил, что 14 мая совет адвокатов Индии объявил о поправках к правилам, которые впервые разрешают иностранным юристам и иностранным юридическим фирмам работать в Индии. В то же время, по замечанию модератора, эти разрешения очень точечные и избирательные. Они исходят из того, что необходимо сохранить монополию индийских адвокатов на национальное право.
Викрам Натх пояснил, что Совет адвокатов Индии регулирует деятельность иностранных юристов, требуя их регистрации. Основные правила, относящиеся к иностранным юристам, включают их обязательную регистрацию, ограниченный круг деятельности (только по иностранному законодательству), запрет на участие в судебных тяжбах и представление интересов в суде. Иностранные юридические компании могут нанимать индийских юристов, но не могут напрямую участвовать в делах. Незарегистрированные юридические компании ограничены в деятельности, для них существует 60-дневный срок для оформления документов. «Ассоциация юристов и адвокатов в Индии имеет право применять дисциплинарные меры к иностранным юристам и компаниям в том случае, если они не соответствуют в своей работе профессиональным стандартам Индии», – рассказал спикер. Требуется банковское одобрение и отслеживание доходов для налогообложения. Ограничения деятельности иностранных юридических компаний и иностранных юристов, по мнению Викрама Натха, очень важны для сохранения независимости индийских юристов.
Партнер Юридической фирмы Fangda Partners Ли Цзе рассказала, что сейчас представляет китайскую юридическую фирму, но ранее работала в британской юридической фирме. Она рассказала о правах и ограничениях иностранных юридических компаний в КНР. Так, эти компании не вправе представлять клиентов в суде, но могут консультировать по вопросам, связанным с прямыми инвестициями. Китайские клиенты стали осторожнее с американскими юристами из-за политических рисков. Случалось, что такие юристы ставили интересы американских клиентов выше китайских, что вызывало недоверие последних. Это привело к миграции китайских юристов из международных фирм в местные компании с более гибкой политикой. Сейчас международные фирмы сталкиваются с растущей конкуренцией со стороны китайских компаний, что способствует развитию юридического бизнеса в Китае.
Управляющий партнер, руководитель практики недвижимости и строительства Юридической фирмы Kosta Legal Азизбек Ахмаджонов рассказал о регулировании рынка юридических услуг в Узбекистане. По его словам, в Узбекистане идет реформа правовой системы, которая преследует цель сделать узбекское право привлекательным для инвесторов и соблюсти при этом независимость правовой системы. В рамках реформ часть полномочий передали Палате адвокатов, а часть остались у Министерства юстиции. «Так же, как и во Вьетнаме, у нас тоже разделены эти позиции, то есть адвокаты у нас имеют право выступать в судах, принимать участие в следственных мероприятиях, но также существуют юридические лица, которые оказывают иного рода юридические услуги. Так вот, эти юридические лица регистрируются в Министерстве юстиции», – сообщил спикер.
Главный исполнительный директор, управляющий партнер Cliffe Dekker Hofmeyr Брент Уильямс поделился особенностями устройства правовой системы в ЮАР. В этой стране судебная система действует уже 300 лет. Чтобы оказывать юридические услуги, нужно иметь статус практикующего юриста, который можно приобрести после прохождения квалификационных требований и аккредитации от совета. Этот статус позволяет представлять клиентов в различных судах и консультировать их по вопросам африканского права. Юридические компании нанимают таких специалистов, что позволяет им предоставлять консультации клиентам. Если у юриста нет статуса, он не может оказывать юридические услуги в стране. Такие правила характерны для африканских стран. Например, в офисе южноафриканской компании Cliffe Dekker Hofmeyr (ее возглавляет спикер) в Кении все сотрудники должны быть членами кенийского правового общества и отвечать требованиям местного законодательства. Брент Уильямс таже отметил, что в Южной Африке действует английская модель судебной системы, разделяющая юристов-практиков на солиситоров и барристеров – в зависимости от уровня судов, в которых они работают. По его мнению, ответ на вопрос о том, нужна ли конкуренция между иностранными и национальными фирмами, зависит от ситуации в каждой конкретной стране. По его словам, иностранные фирмы должны работать в определенных узких сегментах.
Регулирование доступа иностранных юристов на национальный рынок
Сергей Пепеляев обратил внимание на то, что в некоторых выступлениях были озвучены риски, связанные с деятельностью иностранных юридических консультантов, включая возможные случаи экономического шпионажа и нарушения антимонопольного законодательства. В связи с этим он предложил перейти к обсуждению того, каким образом следует регулировать доступ иностранных юристов к национальному рынку.
Азизбек Ахмаджонов представил узбекскую модель, предполагающую двухуровневый подход: юридические лица, дающие консультации, но не представляющие интересы в судах, регистрируются в Министерстве юстиции при условии, что более 50% их сотрудников являются гражданами Узбекистана. Для адвокатов же установлен более строгий режим – ими могут быть только граждане республики, обладающие национальным юридическим образованием. Такая система, по его словам, позволяет сохранять контроль над деятельностью иностранных специалистов без чрезмерных ограничений, обеспечивая прозрачность через государственную регистрацию и публичный реестр.
Ву Тху Ча Ми поделилась опытом Вьетнама, где для получения лицензии иностранному юристу необходимо иметь аналогичную лицензию в своей стране. При этом представлять интересы в судах иностранцы не могут – это объясняется спецификой местных судебных процедур и важностью знания культурных и правовых традиций страны.
Викрам Натх также отметил строгий запрет на участие иностранных юристов в судебных процессах. При этом допустимо сотрудничество с индийскими юридическими фирмами, но исключительно в рамках установленного законодательства.
Анатолий Беседин отметил, что к государственному регулированию прежде всего относится вопрос допуска к профессии. По его мнению, иностранный юрист должен либо обладать юридическим образованием по праву той страны, в которой планирует работать, либо оказывать консультации исключительно по зарубежному праву. В то же время выработка стандартов деятельности на национальном юридическом рынке является задачей саморегулируемых профессиональных объединений.
Поддержка национальных юридических компаний
Также в ходе дискуссии было уделено внимание вопросам цифровизации и хранения данных. Было подчеркнуто, что конфиденциальная юридическая информация должна храниться в пределах национальной юрисдикции, чтобы исключить риски утечки за границу.
Далее Сергей Пепеляев задал коллегам вопрос о том, существуют ли в их странах государственные программы поддержки национальных юридических фирм.
Ву Тху Ча Ми отметила, что во Вьетнаме национальные юридические компании сталкиваются с трудностями в конкуренции из-за нехватки финансирования. Представители вьетнамского юридического сообщества выступают за налоговые льготы, доступные кредиты и создание ассоциации малых и средних юридических фирм по примеру Гонконга и Швейцарии. Также Ву Тху Ча Ми упомянула о важности развития международного сотрудничества, в том числе между Россией и Вьетнамом, с акцентом на практику обмена опытом.
По словам Ли Цзе, в Китае ситуация отличается: там отсутствует прямая поддержка юридических фирм, поскольку она может вызывать сомнения в их независимости. Однако в отдельных регионах внедряются точечные меры – небольшие субсидии для компаний, участвующих в инфраструктурных проектах, в частности в рамках инициативы «Один пояс – один путь».
Викрам Натх рассказал о прямых и косвенных мерах поддержки отрасли со стороны государства в Индии – от финансирования юридического образования до развития альтернативных способов разрешения споров. В стране также действует система непрерывного образования юристов.
Азизбек Ахмаджонов сообщил, что в Узбекистане адвокатские фирмы не облагаются налогом. Кроме того, несколько смягчены требования к лицам, желающим получить лицензию на занятие адвокатской деятельностью.
* * *
Подводя итоги обсуждения, Сергей Пепеляев отметил, что странам БРИКС необходимо сосредоточиться на развитии собственных национальных юридических рынков, что станет основой для укрепления взаимного сотрудничества. Он выразил обеспокоенность тем, что при полной открытости российского рынка для иностранных юристов существует риск утраты им статуса национального –доминирующее положение на нем могут занять зарубежные юридические компании.
Сергей Гусев, Александр Шефер
Фото: Фото: Фотобанк Росконгресс / Валентина Певцова
Сотрудничество Петербургский международный юридический форум
