В Совете Федерации с участием представителей адвокатуры прошел круглый стол по вопросам законодательного обеспечения государственной миграционной политики России
3 июля в Совете Федерации состоялся круглый стол «Законодательное обеспечение государственной миграционной политики РФ в 2025 году: состояние и перспективы». Организатор круглого стола – Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Модератором круглого стола выступил член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Руслан Смашнев. В числе спикеров – советник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Юрий Пилипенко, председатель Коллегии адвокатов города Москвы «Минушкина и партнеры» Анна Минушкина. Участниками круглого стола были проанализированы изменения в миграционное законодательство 2024–2025 гг., выявлены проблемы их применения на практике, внесены новые законодательные предложения.
Модератор, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Руслан Смашнев отметил, что за последний год принят целый ряд законов, которые укрепили имеющиеся и создали новые правовые механизмы обеспечения защиты национальных интересов России в сфере миграции. По его словам, задача реализующейся миграционной реформы – сформулировать простые и понятные правила для тех, кто приезжает в Российскую Федерацию работать, учиться, проживать и связывать свое будущее с Россией.
И.о. заместителя начальника Службы по вопросам регистрации и гражданства иностранных граждан МВД Российской Федерации Валентина Казакова выступила с докладом о состоянии миграционной политики в России. Она сообщила, что в первом полугодии 2025 г. в Российскую Федерацию въехало 5,2 миллиона иностранных граждан, что на 5% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года. На 1 июля 2025 г. в Российской Федерации находится 7 миллионов иностранных граждан. За первое полугодие 2025 г. в 100 тысячах случаев въезд иностранных граждан в Российскую Федерацию не был разрешен. В настоящее время около 800 тысяч иностранных граждан находятся в Российской Федерации незаконно. Около 90 тысяч обратились за урегулированием правового статуса на территории Российской Федерации. Валентина Казакова рассказала о ключевых законопроектах в сфере миграционного законодательства, касающихся передачи сведений между государственными органами для определения количества несовершеннолетних иностранных граждан, которые находятся в Российской Федерации и не посещают образовательные учреждения; ответственности собственников бизнеса за незаконное привлечение к труду на строительных объектах; введения организованного набора иностранных граждан для трудовой деятельности.
Директор Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства просвещения Российской Федерации Лариса Фальковская рассказала о первых результатах реализации изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающих обязательное тестирование детей иностранных граждан на знание русского языка в объеме, достаточном для освоения ими образовательных программ.
Директор Департамента занятости населения и трудовой миграции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Михаил Кирсанов рассказал о действующем механизме квотирования иностранной рабочей силы, порядке организованного набора и совершенствовании законодательства в сфере трудовой миграции.
Советник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Юрий Пилипенко высказал предложение о создании экспертного совета при Службе по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России. По его мнению, это необходимо для того, чтобы эксперты могли информировать о состоянии дел в разных миграционных сферах.
Начальник отдела организации санитарной охраны территории Управления эпидемиологического надзора Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Наталья Пакскина рассказала о порядке проведения процедур медицинского освидетельствования иностранных граждан.
Председатель Коллегии адвокатов города Москвы «Минушкина и партнеры» Анна Минушкина посвятила свое выступление проблемам применения изменений в законодательстве о миграции. Она, в частности, коснулась изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», которыми установлены ведение реестра контролируемых лиц – иностранных граждан, нелегально находящихся на территории Российской Федерации, а также правовой режим высылки таких иностранных граждан. Спикер рассмотрела и изменения в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, уточняющие порядок применения административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации и ужесточающие административную ответственность за подделку документов в целях организации незаконной миграции. Анна Минушкина затронула в своем выступлении также изменения в Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе в Российской Федерации» и Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации», предусматривающие прекращение российского гражданства у получивших его иностранных граждан при неисполнении ими обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.
В частности, Анна Минушкина отметила, что компании-работодатели, у которых имеются иностранные работники, попавшие в реестр контролируемых лиц, не понимают, как правильно действовать в такой ситуации – увольнять данного работника или продолжать с ним трудовые отношения, поскольку и в том, и в другом случае есть риски привлечения к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности или за незаконное увольнение работника. Это связано с тем, что работодатели не имеют возможности оперативно узнать, на каком основании данный работник был включен в реестр, и оценить законность данного включения. Также Анна Минушкина сообщила, что возникают вопросы, распространяются ли изменения о прекращении гражданства вследствие непостановки на воинский учет на лиц, получивших российское гражданство до вступления в силу данного закона, то есть до 8 августа 2024 г.
По итогам круглого стола модератор, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Руслан Смашнев сообщил, что все поступившие предложения и рекомендации будут изучены и проработаны.
Светлана Рогоцкая
Фото: council.gov.ru
Сотрудничество Совет Федерации ФС РФ
