На заседании коллегии Минюста России обсудили вопросы совершенствования законодательства в сфере адвокатуры
Как сообщается на сайте Министерства юстиции Российской Федерации, 17 февраля 2025 г. в ходе коллегии Минюста России глава ведомства Константин Чуйченко рассказал о приоритетных направлениях работы по совершенствованию законодательства в сфере адвокатуры. Одним из ключевых вопросов является дальнейшее развитие адвокатуры и профессионализация на ее основе судебного представительства, а также создание условий для консолидации юридической профессии. В рамках мероприятия прозвучал доклад заместителя Министра юстиции Российской Федерации Максима Бесхмельницына, посвященный в том числе последним изменениям в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Президент Федеральной палаты адвокатов РФ Светлана Володина, в свою очередь, представила общие сведения о состоянии адвокатского сообщества России.
Тема профессионализации судебного представительства неоднократно обсуждалась на Петербургском международном юридическом форуме, на площадках Совета Федерации ФС РФ и Федеральной палаты адвокатов РФ, прорабатывалась Минюстом России с рядом заинтересованных государственных органов и организаций, подчеркнул Константин Чуйченко. «Результаты совместной проработки показали, что адвокатура является оптимальной платформой для объединения профессиональных юристов, защищающих интересы граждан в судебном порядке. Она обладает всеми необходимыми для этого качествами: сформированной инфраструктурой, выверенными сводами этических норм и профессиональных стандартов, а также наработанной годами практикой их фактического применения», – сказал Министр юстиции.
Минюст России совместно с ФПА РФ уже подготовили конкретные нормотворческие предложения, в которых заложены основные подходы, направленные на совершенствование института адвокатуры и профессионализацию на его основе судебного представительства. Так, предполагается, что представительство в судах граждан, по общему правилу, будет ограничено адвокатами. Нововведения не затронут близких родственников, государственные юридические бюро, патентных поверенных и ряд иных субъектов, чья деятельность регулируется специальным законодательством.
Константин Чуйченко отметил, что предлагаемые изменения в первую очередь направлены на обеспечение прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи, а также их защиту от мошенников и юридических услуг сомнительного качества. Он также подчеркнул, что «изменение профильного законодательства должно быть осуществлено с учетом и в соответствии с принципами независимости адвокатуры и невмешательства государства в адвокатскую деятельность».
Консолидацию юридической профессии планируется реализовать в несколько этапов.
«Обязательно предусмотрим переходный период для вступления положений закона в силу. Во-первых, нужно дать достаточно времени для всех желающих сдать экзамены и обеспечить последовательный переход юристов в адвокатуру, а также быть уверенными, что число адвокатов является достаточным для оказания квалифицированной юридической помощи гражданам во всей стране. Изменения не должны негативно повлиять на доступность и качество юридических услуг», – сообщил заместитель Министра юстиции Российской Федерации Максим Бесхмельницын.
Говоря о профессионализации судебного представительства, президент ФПА РФ Светлана Володина назвала несколько решений, которые предлагает адвокатура. Так, для того, чтобы обеспечить открытость доступа в профессию, предлагается ввести видеофиксацию устной части экзамена и апелляцию. В качестве наиболее подходящего адвокатского образования для перехода из ООО в адвокатуру видится адвокатское бюро. Предполагается, что создать такое адвокатское образование, а также учредить коллегию адвокатов или адвокатский кабинет можно будет при получении статуса адвоката и наличии трехлетнего юридического стажа.
Другой важнейшей задачей сейчас продолжает оставаться обеспечение доступности квалифицированной юридической помощи в малонаселенных и труднодоступных регионах России. Наиболее ярким примером совместной работы Минюста России и ФПА РФ является организация адвокатской деятельности в Донецкой и Луганской Народных Республиках, Херсонской и Запорожской областях. На сегодняшний день адвокатское сообщество во всех четырех регионах полностью сформировано.
Светлана Володина отметила, что российская адвокатура уделяет большое внимание оказанию бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы БЮП. Так, в настоящее время адвокаты принимают активное участие в предоставлении правовой поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей в рамках сотрудничества с Государственным фондом «Защитники Отечества».
Далее президент ФПА РФ представила сведения о средних размерах оплаты консультаций адвокатов по федеральным округам в рамках государственной системы БЮП, отметив три региона с минимальными ставками за устную консультацию: Калининградская область – 100 руб., Республика Саха (Якутия) – 141 руб., Брянская область – 150 руб. Она также сообщила, что в большом количестве случаев адвокаты оказывают помощь pro bono: во-первых, нет желания оформлять документы об оказании БЮП для компенсации в размере 100–150 рублей, а во-вторых, это делается по зову сердца. Например, это помощь пострадавшим при пожаре в ТЦ «Зимняя вишня» (г. Кемерово) и от теракта в «Крокус Сити Холле» (Московская область).
Затем Светлана Володина остановилась на тяжелой судьбе адвокатов из Курской области, оказавшихся без крова в результате военных действий на приграничных территориях, и рассказала о помощи, которая пришла из палат всех субъектов РФ. «Раз в адвокатуре есть столько адвокатов, готовых помогать бесплатно, это значит, что в нашей профессии все нормально», – сделала она вывод.
Говоря о трагедии в «Крокусе», надо сказать не только об адвокатах, представлявших сторону потерпевших, но и о тех, кто принял поручение государства на защиту обвиняемых, сказала президент ФПА РФ. «Естественно, общество еще не готово к тому, что это – обычная профессиональная функция. В их адрес поступали жуткие угрозы, и мы были вынуждены выступать с заявлениями. Такие случаи бывают и в национальных республиках: если происходят изнасилования, убийства, то найти адвоката иногда сложно. Мы продолжаем говорить о том, что должна быть введена уголовная ответственность за воспрепятствование адвокатской деятельности, поскольку такие случаи есть», – сказала в завершение президент ФПА РФ.
* * *
В ходе коллегии также были рассмотрены изменения, внесенные в Закон об адвокатуре в 2024 г. Доклад об этом сделал заместитель Министра юстиции Российской Федерации Максим Бесхмельницын. Среди озвученных изменений – создание Единого государственного реестра адвокатов. Это единственный официальный информационный ресурс, где в открытом доступе содержится информация об адвокатах, их статусе, удостоверениях и привязке к региону. Полномочия по ведению реестра закреплены за Минюстом России.
Кроме того, в прошлом году были повышены требования к уровню образования претендентов на получение статуса адвоката. Лица, получившие юридическое образование по Болонской системе, теперь могут претендовать на получение статуса адвоката только в том случае, если имеют оба диплома: и бакалавра, и магистра. Лица, которые имеют ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которым присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», на сегодняшний день освобождены от сдачи квалификационного экзамена на получение статуса адвоката.
Минюст России также был наделен полномочиями по утверждению Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов на присвоение статуса адвоката, которое разрабатывается ФПА РФ.
При подготовке публикации использован материал с сайта Минюста России.
Фото: пресс-служба Минюста России
Сотрудничество Министерство юстиции РФ
