В Госдуме с участием представителей ФПА РФ прошло обсуждение правовой защиты граждан в случае принятия законопроекта о профессионализации судебного представительства на базе адвокатуры
17 октября в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялся круглый стол «Перспективы обеспечения правовой защиты граждан при принятии законопроекта об “адвокатской монополии”» (далее – круглый стол). В мероприятии приняли участие депутаты, представители Минюста России, адвокатского сообщества, частнопрактикующие юристы. Позицию Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по теме круглого стола в своих выступлениях изложили президент ФПА РФ Светлана Володина, вице-президент ФПА РФ Сергей Зубков и советник ФПА РФ – руководитель цифровой трансформации адвокатуры России Елена Авакян.
Модератором обсуждения выступила член Экспертного совета Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, юрист Зинаида Чупрова.
Обсуждение началось с выступления депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Андрея Свинцова. Он остановился на проблемах, с которыми сталкиваются россияне при обращении в суды. «Граждане нашей страны не все имеют юридическое образование, а те, кто имеют, все равно не имеют опыта ведения судебных процессов. Конечно, здесь мы должны понимать, что для каждого сегмента вопросов, наверное, нужна какая-то своя схематика», – отметил Андрей Свинцов.
Особое внимание он уделил вопросам защиты прав граждан в сфере недвижимости. Он привел пример, как в результате мошеннических действий гражданин потерял долю в квартире. «Таких случаев, связанных с земельными участками, с наследственными делами – огромное-огромное количество. На первый взгляд простые, но на самом деле крайне сложные», – добавил депутат.
Андрей Свинцов отметил рост количества дел, которые поступают в российские суды. «Это, с одной стороны, хорошо – повышается правовая грамотность наших граждан, но с другой – все-таки это требует внимательного изучения», – сказал он.
В заключение депутат призвал к конструктивной дискуссии и подчеркнул важность учета мнений участников круглого стола для законодательной деятельности.
Выступления представителей адвокатского сообщества на круглом столе открылись речью президента Федеральной платы адвокатов Российской Федерации Светланы Володиной. Она начала с утверждения о том, что проведение реформы должно проходить под лозунгом объединения профессии. «Есть частнопрактикующие юристы – нерегулируемая ее часть. И есть адвокатура – с понятными и четкими правилами, – объяснила она. – Спасибо всем юристам, наш труд очень непростой. И спасибо за то, что вы участвуете в проведении реформы – говорите ее инициаторам, что еще необходимо исправить. Это эффективно».
Но поскольку главный лозунг частнопрактикующих юристов – «гражданам будет дорого», адвокатура попыталась проверить этот тезис и обратилась к десяткам экспертов, рассказала она. «Эксперты сказали, что нет цифр, на основании которых мы можем это подтвердить, – сообщила коллегам президент ФПА РФ. – Аудиторы, объединяясь в единую корпорацию, говорили все то же самое: что цены будут недоступные. Но кто мог платить дорогим аудиторам, платил. Кто мог платить аудиторам другой ценовой категории, платили этим. И, коллеги, поверьте, адвокаты все 160 лет жили и будут жить так, как живут граждане нашей страны».
Вице-президент ФПА РФ, президент АП города Москвы Сергей Зубков в своем выступлении отметил, что ситуация на юридическом рынке в настоящее время стала критической: «Когда у нас юрист и жулик стали все чаще использоваться в виде связки, это абсолютно неприемлемо для нашего юридического сообщества».
Он подчеркнул, что профессиональное сообщество должно выработать механизмы, которые устанавливают дополнительные запреты и регулирование, более жесткие, чем гражданско-правовые нормы. По его словам, это необходимо для установления баланса между клиентом и юристом, поскольку юрист – профессионал, и клиент ему доверяет.
Сергей Зубков также остановился на важности саморегулирования в адвокатской профессии. Он отметил, что в рамках адвокатуры уже сложилась четкая система дисциплинарного контроля, включающая несколько инстанций: «Мы создали систему, которая фактически сейчас уже [имеет] четыре стадии, когда есть возбуждение дисциплинарного производства, рассмотрение квалификационной комиссией, советом [адвокатской палаты], а теперь уже появилась четвертая инстанция – Федеральная палата [адвокатов Российской Федерации], Комиссия по этике и стандартам [ФПА РФ], потом Совет [ФПА РФ]. Для чего? Для того, чтобы как раз установить баланс сторон, чтобы люди понимали правила игры и был справедливый механизм рассмотрения».
Он также подчеркнул, что профессионально-этические стандарты должны быть едиными и понятными для всех участников юридического рынка. Комментируя предложение частнопрактикующих юристов создать стандарты в рамках саморегулируемых организаций (СРО), Сергей Зубков привел пример Казахстана, где действуют несколько СРО, у каждой из которых своя дисциплинарная практика: «Опять возникает бардак, непонятны общие правила игры. Они уже задумываются о том, что необходимо создание некого единого механизма объединения профессии с общими персонально-этическими механизмами, которые понятно и прозрачно применяются».
В этой связи Сергею Зубкову понятна логика Минюста России, который изучил разные факторы объединения юридических профессий и остановился на сложившейся структуре – адвокатской корпорации. В то же время ему понятна и необходимость реформирования адвокатуры.
«Наша задача сейчас – объединиться и совместными усилиями прийти к тому, чтобы наш юридический рынок стал общий, понятный, прозрачный и для всех удобный», – считает Сергей Зубков. Он также подчеркнул, что профессионализация судебного представительства – лишь первый шаг, и она не решит всех проблем. «Но мы же должны с чего-то начинать. И чем быстрее мы начнем, тем быстрее мы перейдем к нормальному цивилизованному рынку», – резюмировал вице-президент ФПА РФ.
Советник ФПА РФ – руководитель цифровой трансформации адвокатуры России Елена Авакян убеждена, что юридический рынок уже сформирован и не поддается радикальной перемене. В результате реформы по профессионализации судебного представительства, по ее мнению, необходимо плавно интегрировать существующие практики в новое регулирование. Спикер отметила, что осуществлять юридический бизнес в рамках адвокатского образования хоть и сложно, но можно, причем бывает очень успешно. В доказательство она привела пример крупнейших российских юридических бизнесов, которые функционируют в форме адвокатских образований.
Елена Авакян подчеркнула, что выражение «адвокатская монополия» порочно, поскольку реформа направлена не на монополизацию, а на урегулирование юридического рынка таким образом, чтобы сохранить профессию. «Если мы не можем объединиться сейчас перед угрозой технологической, мы вообще не устоим», – отметила она, указав на открывающиеся риски в связи с массовым использованием искусственного интеллекта.
Она также подчеркнула, что в условиях, когда политическое решение о необходимости регулирования рынка юридических услуг уже принято, адвокатура как единственный существующий в настоящее время институт гражданского общества может стать основой для формирования профессионального костяка, способного противостоять вызовам времени.
Дополнительная информация о ходе обсуждения на круглом столе будет опубликована в ближайшее время.
Сергей Гусев
Фото: пресс-служба Адвокатской палаты города Москвы
Адвокатура Профессионализация судебного представительства
