14 марта в Москве состоялась научно-практическая конференция «Публично-правовая функция адвокатуры при осуществлении квалифицированной юридической помощи»
Как сообщалось, организаторами конференции выступили Федеральный союз адвокатов России (ФСАР), Федеральная палата адвокатов Российской Федерации, Адвокатская палата Московской области (далее – АПМО) и кафедра адвокатуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). В рамках основной темы – публично-правовая функция адвокатуры при осуществлении квалифицированной юридической помощи – рассматривались, в частности, вопросы оказания бесплатной юридической помощи, роль стандартов адвокатской профессии, возможности арбитража в адвокатской деятельности, применение инструментов искусственного интеллекта.
В числе спикеров – первый вице-президент ФПА РФ, первый вице-президент АПМО, первый вице-президент ФСАР Михаил Толчеев, вице-президент ФПА РФ, президент АПМО, президент ФСАР Алексей Галоганов, заместитель председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов Нвер Гаспарян, советники ФПА РФ Сергей Макаров и Ольга Власова, президент АП Приморского края Александр Илькун, президент АП Брянской области Михаил Михайлов.
За ходом конференции можно было следить по прямой трансляции, организованной на канале АПМО на видеохостинге Rutube здесь.
Мероприятие открыл первый вице-президент ФПА РФ, первый вице-президент АПМО, первый вице-президент ФСАР Михаил Толчеев. Несмотря на те злободневные и достаточно критичные для адвокатуры вопросы, которые организаторы заложили в программу конференции, основная тема дискуссии сформулирована нейтрально, отметил модератор. «Но это не повод нам всем быть нейтральными, – сказал он и предложил обсудить действительно важные процессы в этой сфере. – Поскольку мы с вами живем в таком деловом, динамичном времени и пространстве, вторая тема, которая будет нами рассматриваться, это, собственно говоря, то развитие, которое нас ждет в будущем. Прозвучат два больших интересных доклада по теме использования искусственного интеллекта в адвокатской деятельности».
Сегодня основной темой дискуссии определена проблематика роли и места адвокатуры в публичном контуре, то есть в общественном устройстве, и опасности ее вытеснения и подмены различного рода симулякрами и имитационными моделями, указал Михаил Толчеев. Затем он перешел непосредственно к своему докладу, в котором уделил внимание научной части рассматриваемого вопроса.
Публично-правовая функция адвокатуры
Первый вице-президент ФПА РФ, первый вице-президент АПМО, первый вице-президент ФСАР Михаил Толчеев посвятил свое выступление теме «Публично-правовая функция адвокатуры при осуществлении квалифицированной юридической помощи». Он отметил, что многие исследователи скорее постулировали, нежели доказывали тезис о публично-правовом характере деятельности адвоката.
Михаил Толчеев подчеркнул, что в правовом государстве право определяет и должно определять поступки и действия государства в целом. Для этого создаются механизмы общественного устройства, которые ставят под контроль общества государство. К таким обязательным механизмам общественного устройства относится и адвокатура. В таком ключе адвокатура рассматривается в качестве самостоятельного публичного института, закрепление ее статуса более четко и непосредственно необходимо на конституционном уровне, пояснил Михаил Толчеев.
По его мнению, на сегодняшний день публичная функция адвокатуры заключается в трех ипостасях: публичный контроль за государством, соучастие в отправлении справедливого правосудия и организация квалифицированной юридической помощи. Михаил Толчеев обратил внимание на то, что в научной литературе, при всем многообразии различных дефиниций, подходы к пониманию данного термина сильно разнятся. Проблема заключается в том, что в большинстве случаев, когда говорят о квалифицированной юридической помощи, в основном имеют в виду, что это «качественная» юридическая помощь.
Как пояснил докладчик, квалифицированная юридическая помощь – это та помощь, которая снабжена дополнительными признаками, такими как: контроль входа в профессию; независимая организация, исключающая возможность давления процессуальных оппонентов на того, кто оказывает юридическую помощь; специальные инструменты и иммунитеты; наличие внутреннего этического регулирования.
Михаил Толчеев убежден, что государство, отказавшись от адвокатуры или подменив ее различного рода симулякрами и имитационными моделями, достаточно быстро начинает ощущать снижение доверия населения к государству и к судопроизводству. «Ощущение защищенности, понимание того, что может быть выслушана другая сторона, победы адвокатов – все это создает у людей ощущение справедливости. При обвинительном же уклоне и доле процента оправдательных приговоров в обществе назревают недоверие и сомнения в справедливости системы», – полагает он.
Бесплатная юридическая помощь
Вице-президент ФПА РФ, президент АПМО, президент ФСАР Алексей Галоганов в своем выступлении рассказал о проблемах оказания бесплатной юридической помощи на современном этапе. Он отметил, что государственные юридические бюро начали создаваться еще в 2004 г. в качестве эксперимента, идея их создания возникла у занимающего в то время пост Министра юстиции Российской Федерации Юрия Чайки после посещения им Финляндии, где они функционировали.
Алексей Галоганов отметил, что на сегодняшний день вопрос о развитии государственных юридических бюро вновь актуален. Как указывает Министерство юстиции Российской Федерации, в России более 30 миллионов граждан нуждаются в бесплатной помощи, государственные юридические бюро помогают повышать правовую грамотность населения и оказывать консультативные услуги.
Вице-президент ФПА РФ считает, что важно сохранить за адвокатами право и возможность оказывать бесплатную юридическую помощь: «Нужно не только сохранить за нами бесплатную юридическую помощь, не только упорядочить ее, но и поставить бесплатную юридическую помощь на первое место в адвокатской деятельности. Иначе может создаться впечатление, что адвокат работает только на себя и свои интересы, а это неправильно, потому что адвокатура – это не просто профессиональное сообщество юристов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь, адвокатура – это институт гражданского общества, прежде всего, способствующий полной реализации защиты гражданами своих прав и свобод».
Президент АП Приморского края (далее – АППК) Александр Илькун выступил по теме «Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами в государственной системе БЮП». Он рассказал об опыте создания постоянно действующего Учебно-методического центра по вопросам правового просвещения и оказания бесплатной юридической помощи гражданам при АППК. По его словам, АППК находится в постоянном диалоге с администрацией Приморского края и власти не видят необходимости создания в регионе государственного юридического бюро, поскольку адвокатура полностью удовлетворяет потребности населения в получении квалифицированной БЮП. Также АППК активно выступает за расширение круга лиц, имеющих право на БЮП.
Президент АП Брянской области (далее – АПБО) Михаил Михайлов в своем выступлении на тему «Оказание бесплатной юридической помощи в приграничном регионе Брянской области» рассказал, что АПБО проводит работу по расширению возможностей оказания БЮП за счет активного взаимодействия с социальными учреждениями региона. Доверители отмечают при этом высокий уровень оказываемой помощи и возможность оперативного решения вопросов. Президент АПБО также рассказал, что в кризисных обстоятельствах, таких как пандемия коронавируса или ситуация с беженцами, адвокаты региона первыми приходят на помощь гражданам, оказывая им в том числе психологическую и материальную поддержку.
Вход в адвокатскую профессию
Заместитель председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов Нвер Гаспарян в своем докладе на тему «Демографические проблемы в адвокатуре и способы их решения» согласился со словами Министра юстиции Российской Федерации Константина Чуйченко о том, что в адвокатуру не должно быть простого вхождения, и выступил с предложением о введении обязательной стажировки, в том числе для бывших сотрудников правоохранительных органов. Спикер упомянул при этом международный опыт. Так, во Франции курс обучения состоит из трех последовательных этапов, каждый продолжительностью 6 месяцев. Аналогичная система действует и в Германии. По словам Нвера Гаспаряна, это будет служить цели предоставления гражданам квалифицированной юридической помощи.
Стандарты адвокатской профессии как инструменты саморегулирования
Управляющий партнер юридической компании «Пепеляев Групп» Сергей Пепеляев в своем выступлении отметил, что адвокатура – это саморегулируемая организация. Главными инструментами саморегулирования выступают Кодекс профессиональной этики адвоката и стандарты, только в комплексе этих инструментов саморегулируемость может реализоваться. Сергей Пепеляев обратил внимание на то, что право принимать акты регулирования, в том числе стандарты, одновременно является и обязанностью их принимать.
По мнению Сергея Пепеляева, Кодекс профессиональной этики адвоката – более «живой» инструмент по сравнению со стандартами, поскольку за 9 лет Всероссийским съездом адвокатов принято всего три стандарта. Спикер считает, что потребность в принятии стандартов существует: «У них особая сфера применения. Если Кодекс профессиональной этики адвоката главным образом служит защите адвокатского сообщества от внутреннего разложения, то стандарты – это наша защита от внешней агрессии, от навязывания адвокатуре правил игры».
Сергей Пепеляев отметил, что де-факто стандарты принимаются на уровне региональных палат и потребность в стандартах подтверждается регуляторной практикой ФПА РФ и адвокатских палат субъектов РФ. «Когда есть стандарт, мы можем в любом споре с любым внешним контрагентом объяснить правовую природу этого стандарта и потребовать его применения как источника права, и тогда он будет нас защищать», – полагает адвокат. Он также добавил, что в текущий период стандарты следует рассматривать как инструмент реформирования рынка юридических услуг, как институт модернизации адвокатуры и как фактор привлекательности адвокатуры.
Дополнительная информация о конференции будет опубликована в ближайшее время.
Татьяна Стрельчук, Анжела Арстанова, Александр Шефер
Адвокатура Сотрудничество Мероприятия адвокатуры Международный Союз (Содружество) адвокатов
