На площадке ФПА РФ состоялось обсуждение участия адвокатов в деятельности системы Уполномоченного по защите прав предпринимателей
13 ноября в зале заседаний Совета ФПА РФ в офлайн и онлайн-форматах прошла встреча в рамках совместного проекта ФПА РФ и Союза молодых адвокатов России (СМАР) «Особое мнение» на тему «Адвокат в системе Уполномоченного по защите прав предпринимателей». Спикерами выступили руководитель Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области Наталья Чудакова, исполнительный сопредседатель «Центра общественных процедур “Бизнес против коррупции”» (ЦОП БПК) Виктор Звагельский, председатель научно-консультативного совета ЦОП БПК в Московской области, член Экспертного совета Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, адвокат АП Московской области (АПМО) Лев Лялин, член Экспертного совета Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, член Общественного совета ЦОП БПК в Московской области, исполнительный сопредседатель Центра общественных процедур «Защита бизнеса» г. Москвы (ЦОП «Защита бизнеса»), адвокат АПМО Сергей Таут, а также член Экспертного совета Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей̆, член Общественного совета ЦОП БПК в Московской области, сопредседатель ЦОП «Защита бизнеса» г. Москвы, адвокат АПМО Павел Юрлов. В мероприятии приняла участие советник ФПА РФ по молодежной политике Александра Цветкова.
В начале встречи Виктор Звагельский рассказал о работе ЦОП БПК. По его словам, за 12 лет работы создано 30 региональных и 2 межрегиональных центра, заключены соглашения с организациями, активно работающими с предпринимательским сообществом – партией «Новые люди», «Опорой России», цифровой платформой «За бизнес». Работа также осуществляется совместно с Генеральной прокуратурой РФ, при которой ЦОП БПК создал группу по защите прав предпринимателей. При этом более чем в половине случаев обращений предпринимателей в конечном итоге удается добиться переквалификации дела, изменения меры пресечения или прекращения уголовного дела по существу.
Выступление Натальи Чудаковой было посвящено деятельности института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области (далее – институт Уполномоченного). Она рассказала, что за 10 лет работы было создано 36 приемных в различных районах Московской области, рассмотрено 18 565 обращений предпринимателей и в 85% случаев права заявителей были восстановлены полностью или частично. Также она упомянула о работе Научно-консультативного совета при институте Уполномоченного и Экспертного совета, в частности, Экспертной комиссии по нормотворчеству, возглавляемой советником ФПА РФ по молодежной политике, вице-президентом Адвокатской палатой Московской области (далее – АПМО) Александрой Цветковой. Спикер добавила, что на основе трехстороннего соглашения, заключенного между институтом Уполномоченного, АПМО и Управлением Минюста России по Московской области, создан и активно работает Центр медиации. Наталья Чудакова выразила благодарность адвокатам АПМО, работающим в различных комиссиях, а также общественных приемных института Уполномоченного.
Сергей Таут рассказал о работе ЦОП «Защита бизнеса», являющегося примером частно-государственного института по защите бизнеса. По его словам, организация занимается рассмотрением обращений предпринимателей в связи с конфликтами, в которых имеются признаки рейдерского и (или) коррупционного правонарушения совместно с признаками незаконного уголовно-правового преследования предпринимателя. ЦОП «Защита бизнеса» заключил соглашения о партнерстве с ФПА РФ, Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Высшей школой экономики, НП «Содействие развитию корпоративного законодательства», что позволяет привлекать к работе центра компетентное экспертное сообщество.
Лев Лялин в своем выступлении пояснил, что заседание Центра общественных процедур можно сравнить с заседанием суда присяжных. Задача адвоката при этом состоит в том, чтобы убедить членов Центра общественных процедур, что его доверитель правомерно нуждается в дополнительной помощи со стороны института Уполномоченного. Спикер подчеркнул, что сделать это без явных оснований невозможно, и посоветовал адвокатам обращаться в Центр общественных процедур только в случае абсолютной уверенности в своей позиции. При этом перед обращением в Центр общественных процедур предпринимателей просят подписать согласие на вынесение дела в публичную плоскость. Лев Лялин также отметил, что участие в качестве эксперта Центра общественных процедур является превосходной профессиональной школой, и пригласил представителей адвокатского сообщества принять активное участие в его работе.
Павел Юрлов поблагодарил ФПА РФ за предоставленную площадку, а также СМАР, поддержавший инициативу Льва Лялина о проведении мероприятия. Далее он перешел к теме работы адвокатов в системе защиты прав предпринимателей. По его словам, адвокаты могут принимать участие как в работе комитетов и комиссий экосистемы бизнес-омбудсмена, так и в заседаниях Общественных советов Центра общественных процедур, на которых рассматриваются заявления предпринимателей. Говоря о преимуществах данной деятельности для конкретного адвоката, Павел Юрлов отметил, что подготовка экспертного заключения развивает профессиональное мастерство адвоката, позволяет ему повысить свою узнаваемость, а также дает возможность работы ради общественного блага. «Чтобы поверить в добро, нужно сначала делать его», – процитировал Льва Толстого Павел Юрлов.
Александр Шефер
Сотрудничество
