Утверждены новые формы ордера и удостоверения адвоката и требования к их заполнению и оформлению
Минюст России Приказом от 23 сентября № 282 утвердил новую форму ордера адвоката, требования к его заполнению и оформлению. Изменения подготовлены в связи с принятием закона, которым внесены изменения в Закон об адвокатуре. В приказе содержится подробный перечень сведений, который необходимо заполнить в ордере и корешке к нему, а также отмечается, что ордер выдается адвокату, имеющему регистрационный номер в Едином государственном реестре адвокатов.
Напомним, в апреле Президент РФ подписал Закон № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ”» (законопроект № 301952-8). Обновленная редакция Закона об адвокатуре, в частности, предусматривает создание Единого государственного реестра адвокатов – единственного федерального государственного информационного ресурса, содержащего достоверные сведения об адвокатах. Также поправками установлен срок, на который территориальный орган юстиции выдает адвокату удостоверение, – 15 лет. Данные изменения вступят в силу с 20 октября. Вице-президент ФПА РФ Елена Авакян в комментарии «АГ» отметила три существенных новеллы: возможность заполнения ордеров в электронном виде, внесение в ордер регистрационного номера из Единого реестра адвокатов, а также возможность выдачи ордеров адвокатскими палатами субъектов.
С 20 октября 2024 г. признается утратившим силу Приказ Минюста России от 10 апреля 2013 г. № 47 «Об утверждении формы ордера». Обновленный приказ помимо образца ордера (Приложения № 1 к приказу) содержит подробные требования к заполнению и оформлению ордера. В приказе отмечается, что ордер адвоката на исполнение поручения, выдаваемый адвокатским образованием, в котором адвокат осуществляет адвокатскую деятельность, или адвокатской палатой субъекта РФ, членом которой является адвокат, заполняется лицом, уполномоченным адвокатским образованием или адвокатской палатой. Согласно новому приказу в ордере указывается, что он выдается адвокату, имеющему регистрационный номер в Едином государственном реестре адвокатов.
Минюст поясняет, что ордер оформляется на бланке размером формата А5 типографским способом или с использованием множительной техники. Ордера нумеруются арабскими цифрами, брошюруются в отдельные ордерные книжки, прошиваются, концы прошивочных нитей заклеиваются бумажным стикером, на котором указываются номера ордеров в ордерной книжке. Подчеркивается, что ордер содержит корешок, содержание которого должно совпадать с содержанием ордера. Ордер и корешок к нему могут заполняться в электронном виде. При этом при их заполнении не допускаются помарки и подчистки.
Приказ содержит подробный перечень сведений, который необходимо заполнить в ордере и корешке. В частности, разъясняется, что в строке «поручается» указывается информация для установления полномочий адвоката при выполнении поручения по оказанию юридической помощи в рамках конкретного уголовного, административного, гражданского судопроизводства или при представлении ордера в орган, учреждение, организацию.
Отмечается, что в ордере на защиту в уголовном судопроизводстве либо на свидание адвоката с обвиняемым (подозреваемым) в строках после слова «поручается» указывается: в строке «предмет поручения» после даты принятия поручения и перед фамилией, именем и отчеством физического лица, чьи интересы представляются, указывается: «участие в уголовном деле в качестве защитника» либо «свидание с подзащитным», либо «свидание с обвиняемым (подозреваемым) для получения его согласия на участие в уголовном деле в качестве защитника»; в строке «стадия рассмотрения дела или наименование органа, учреждения, организации» указываются стадия рассмотрения дела и соответствующий орган следствия (дознания), номер следственного изолятора, где содержится лицо, с которым адвокат намерен встретиться.
Согласно приказу ордер и корешок к нему подписываются руководителем или иным уполномоченным лицом адвокатского образования в случае выдачи ордера адвокатским образованием (филиалом) либо президентом или иным уполномоченным лицом адвокатской палаты в случае выдачи ордера адвокатской палатой. Подписанные ордер и корешок к нему скрепляются печатью адвокатского образования (филиала) либо печатью адвокатской палаты, выдавших ордер. Обращено внимание, что ордер должен быть заполнен полностью.
Также Приказом от 20 сентября № 281 Минюст России утвердил обновленные форму удостоверения адвоката, порядок ее заполнения и заверения фотографии адвоката. В документе отмечается, что удостоверение адвоката заполняется уполномоченным лицом территориального органа Минюста России в рамках осуществления полномочий на выдачу адвокату удостоверения в соответствии с п. 1 ст. 15 Закона об адвокатуре. Согласно новому приказу на внутренней стороне удостоверения помимо прочего будет заполняться регистрационный номер адвоката в Едином государственном реестре адвокатов. Отмечается, что на левую внутреннюю сторону удостоверения вклеивается цветная фотография адвоката размером 3 х 4 см без светлого угла. В приказе уточняется, что при предоставлении фотографий гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов, допускается вклеивание фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица.
Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Елена Авакян в комментарии «АГ» отметила, что утвержденные Минюстом приказы не содержат в себе каких-либо революционных изменений. Она пояснила, что Приказ «Об утверждении формы ордера адвоката, требований к его заполнению и оформлению» фактически является конгломерацией ранее действующего Приказа № 47 и Порядка изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам, утвержденного ФПА РФ 4 декабря 2017 г.
Вместе с тем Елена Авакян подчеркнула, что в новом приказе есть три существенных новеллы: возможность заполнения ордеров в электронном виде, внесение в ордер регистрационного номера из Единого государственного реестра адвокатов, а также возможность выдачи ордеров адвокатскими палатами субъектов. «Появление этих новелл вызвало несколько вопросов, в частности о том, какой именно реестровый номер имеется ввиду и требуется ли обновление ордерных книжек. Анализ документа позволяет сделать вывод, что ни о какой новой сущности речи не идет – в ордера вносятся ныне существующие номера адвокатов, так как именно они включены в действующий Единый реестр адвокатов. Что же касается ордерных книжек, то очевидно, что до 20 октября придется осуществить их перевыпуск, так как в форму внесены изменения. Кроме того, возникает вопрос о формате ордера: формат А5 как был, так и остается для ордера без корешка, в противном случае его заполнение и, главное, удобочитаемость будут под большим вопросом. Тем более что имеющаяся в приказе формулировка не противоречит формулировке, содержавшейся в действующем Порядке», – прокомментировала вице-президент ФПА.
Касательно приказа «Об утверждении формы удостоверения адвоката, порядка ее заполнения и заверения фотографии адвоката» Елена Авакян заметила, что отсутствие переходных положений может вызвать большие проблемы у практикующих адвокатов с заменой удостоверений, а у территориальных подразделений юстиции с обработкой тысяч запросов от адвокатов. По ее мнению, столь масштабная операция по обмену более чем 76 тыс. удостоверений требует дополнительных разъяснений, связанных с процедурой замены, сроками и периодом, в течение которого удостоверения старого образца следует считаться действительными. В противном случае может сложиться ситуация массового срыва процессуальных действий как в следственном, так и в судебном процессе.
«Тем не менее необходимо иметь в виду, что при системном толковании данного приказа с положениями Закона № 83-ФЗ, а именно с последним предложением п. 5 ст. 40 “До выдачи адвокатам удостоверений, предусмотренных ст. 15 настоящего Федерального закона, действуют удостоверения, выданные адвокатам до вступления в силу настоящего Федерального закона”, следует полагать, что массовая замена удостоверений не требуется, замена должна производиться постепенно, по мере прохождения установленного законом трехлетнего срока для адвокатов, получивших удостоверения более 15 лет назад, или по мере истечения 15-летнего срока для всех прочих адвокатов», – резюмировала Елена Авакян.
Анжела Арстанова
Адвокатская деятельность Правовые вопросы статуса адвоката
