Подход Минюста России к регулированию сферы оказания профессиональной юридической помощи заслуживает поддержки
7 августа заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике Артем Кирьянов провел рабочую встречу с советником Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Александрой Цветковой. Основной темой встречи было обсуждение разработанного Министерством юстиции Российской Федерации проекта закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего профессионализацию судебного представительства на основе адвокатуры. Отметив, что речь идет о повышении уровня качества юридической помощи, квалифицированной защите интересов граждан и юридических лиц, Артем Кирьянов поддержал подход Министерства юстиции Российской Федерации к регулированию сферы профессиональной юридической помощи.
Артем Кирьянов, в частности, высказал решительное несогласие с тиражируемым в публичном пространстве мнением о том, что данный законопроект направлен на «монополизацию» судебного процесса со стороны адвокатуры. В случае его принятия право осуществлять представительство в суде кроме адвокатов будут иметь и сотрудники государственных юридических бюро, и штатные юристы организаций, и законные представители граждан, и арбитражные управляющие, патентные поверенные, ряд иных лиц, деятельность которых регулируется специальным законодательством; граждане по-прежнему будут вправе представлять свои интересы лично.
Поэтому речь идет отнюдь не об «адвокатской монополии», а исключительно о повышении уровня качества юридической помощи, квалифицированной защите интересов граждан и юридических лиц.
По мнению Артема Кирьянова, предусмотренные законопроектом шаги вызваны тем, что, во-первых, заметное количество юристов, занимающихся судебным представительством, не обладают достаточной профессиональной подготовкой, а во-вторых, действующее процессуальное законодательство не содержит требования о наличии у представителя высшего юридического образования в ряде случаев, когда такая необходимость обусловлена характером дела.
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике отметил, что статус адвоката подразумевает критерии квалифицированности юридической помощи, оказываемой его обладателем: подтверждение квалификации на входе в профессию – сдачу экзамена; обязательство выполнять профессиональные стандарты и этические требования, установленные адвокатурой; контроль со стороны самоуправляемой корпорации и механизм привлечения к дисциплинарной ответственности, вплоть до прекращения статуса адвоката.
В связи с этим установление правила, согласно которому в определенных видах судопроизводства и звеньях судебной системы условием доступа к судебному представительству для лиц, не относящимся к перечисленным выше категориям, является наличие статуса адвоката, приведет к повышению общего уровня квалификации судебных представителей, а следовательно, облегчит работу судей и положительно скажется на качестве принимаемых ими решений.
Артем Кирьянов добавил, что предлагаемые законопроектом изменения не распространяются на споры, рассматриваемые мировыми судами, и дела об административных правонарушениях. Кроме того, у частнопрактикующих юристов сохраняется возможность оказывать юридическую помощь всех иных видов, не менее востребованных, чем представительство в суде, включая консультирование и составление документов. И наконец, предусматривается достаточно продолжительный переходный период, в течение которого все частнопрактикующие юристы, желающие вступить в адвокатуру, смогут подготовиться и сдать квалификационный экзамен.
По мнению Артема Кирьянова, возникшие в ходе обсуждения законопроекта вопросы могут быть решены путем корректировки текста документа при рассмотрении в Государственной Думе. При этом с точки зрения концептуальной он полностью отвечает интересам граждан, правосудия, общества и правового государства.
«Поддерживаю предложенный Минюстом России подход к регулированию сферы оказания профессиональной юридической помощи. Ожидаем внесения законопроекта в осеннюю сессию», – заключил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике.
Мария Петелина
Адвокатура Сотрудничество Государственная Дума ФС РФ Профессионализация судебного представительства
