Совет Федерации поддержал проведение предварительного расследования по месту нахождения потерпевших
Поправки также наделяют руководителя следственного органа полномочием определять место производства предварительного расследования, если преступление совершено иностранным гражданином и направлено против интересов РФ. В ФПА РФ поясняли, что закон снимает различные проблемные ситуации, возникающие в следственной практике в связи с определением места производства предварительного следствия.
Как информирует «АГ», 18 февраля Совет Федерации одобрил закон, уточняющий порядок определения места производства предварительного расследования уголовных дел в целях обеспечения дополнительных мер защиты прав потерпевших (законопроект № 792475-8).
В соответствии с поправками место производства предварительного расследования может определяться не только по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей, как установлено действующими положениями, но и по месту нахождения большинства потерпевших. Соответствующие изменения будут внесены в ч. 4 ст. 152 УПК РФ.
В пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что поправки подготовлены в целях разрешения вопросов, возникающих при определении подследственности в ходе расследования хищений, совершаемых дистанционно, и обеспечения прав потерпевших. Авторы закона подчеркнули, что, как показывает практика, хищения имущества, совершаемые дистанционно, как правило, связаны с большим числом потерпевших, а количество эпизодов при этом может превышать несколько сотен. В то же время потерпевшие могут находиться как в одном, так и в нескольких регионах, а злоумышленники – в тех же либо в других регионах или даже за пределами РФ.
Уголовные дела о таких преступлениях могут быть подследственны различным органам предварительного следствия, поэтому после производства неотложных следственных действий возникает необходимость определения подследственности согласно правилам, установленным ст. 152 УПК РФ. «Производство предварительного следствия по месту нахождения обвиняемого не всегда возможно, поскольку не все такие преступления могут быть оперативно раскрыты. Кроме того, свидетели по многоэпизодному уголовному делу также могут быть установлены далеко не сразу», – отметили разработчики закона.
Законом руководитель следственного органа федерального органа исполнительной власти также наделяется полномочием определять место производства предварительного расследования преступления, направленного против интересов РФ и совершенного вне пределов России иностранным гражданином или не проживающим постоянно в нашей стране лицом без гражданства. Данное изменение будет внесено в ч. 4.1 ст.152 УПК РФ. При этом изначально в проекте закона указывалось, что новое положение будет закреплено в ч. 4, а не ч. 4.1.
Вице-президент ФПА РФ, заместитель председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов Нвер Гаспарян отмечал, что данный закон снимает различные проблемные ситуации, возникающие в следственной практике в связи с определением места производства предварительного следствия. Одновременно он облегчает деятельность следователей, расширяя процессуальную вариативность, в частности допуская досудебное производство по месту нахождения потерпевших. «Ранее такой нормы не было ни в советском, ни в российском УПК. Кроме этого, закон наделяет правом руководителя следственного органа при федеральном органе исполнительной власти определять подследственность, что бывает актуально при совершении преступления иностранным гражданином или лицом без гражданства. Очевидно, что вносимые предложения продиктованы интересами стороны обвинения», – прокомментировал он.
Анжела Арстанова
Суд и правоохранительные органы Уголовное судопроизводство
